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理論文摘
從實際出發提高社會管理水平
作者:佚名    文章來源:人民日報    點擊數:6214    更新時間:2013/9/13【字體:

社會管理是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。加強和創新社會管理,事關鞏固黨的執政地位、國家長治久安和人民安居樂業。面對當前國際國內形勢的新變化新特點,解決社會管理領域存在的突出問題,提高社會管理科學化水平,需要我們大力弘揚科學精神,求真務實,勇于創新,準確認識我國社會管理現狀,提升社會管理的系統性、權威性、本土性。 

大力弘揚科學精神

科學精神是具有顯著時代特征的先進文化,是科學技術的靈魂,能為科技進步和創新提供強大精神動力。扎實提高社會管理科學化水平,建設中國特色社會主義社會管理體系,需要進一步從實際出發,大力弘揚科學精神。

科學精神是在科學技術發展進程中逐漸形成的科學理念和科學思維,主要包括解放思想、實事求是的探索精神,與時俱進、開拓創新的進取精神,追求真理、獨立思考的批判精神等。馬克思主義歷來把科學看作是在歷史上起推動作用的、革命的力量。科學在歷史上曾多次引導人類擺脫愚昧、迷信、教條的束縛,極大地推動了思想解放和社會進步。在科學技術的物質成就充分彰顯的今天,科學精神具有更加廣泛的社會文化價值。在當代中國,以求是、創新等為主要內容的科學精神日益深入人心,講科學、愛科學、學科學、用科學已成社會風尚。對于社會管理問題的思考需要發揚以求是、創新等為主要內容的科學精神,準確認識我國現階段社會運行的具體狀況及其需求,提出更為合理的方案和策略。應堅持正確的方向和思路,始終沿著中國特色社會主義方向前進;堅持繼承和創新相結合,既善于繼承好的傳統做法,又敢于突破不合時宜的體制性障礙;堅持尊重實踐和創造,特別是認真總結和推廣近些年來各地的成功做法和經驗,推動社會管理理論和實踐創新;堅持世界眼光,積極研究借鑒世界不同國家、地區進行社會管理的有益做法。

準確認識社會管理現狀

社會管理是人類社會十分重要的管理活動。作為一個擁有13億多人口、經濟社會快速發展的國家,我國的社會管理任務尤為艱巨。多年來,黨和國家始終高度重視社會管理,為形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了不懈探索和實踐。經過長期努力,我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,社會大局穩定,社會形勢總體良好。這說明我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。

當前,我國社會管理面臨新情況新問題。經過30多年的改革開放,我國在取得巨大成就的同時,發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,社會管理理念思路、體制機制、法律政策等還存在許多不適應的地方。隨著我國經濟社會的快速發展,一些發達國家在不同發展階段逐漸出現的諸多社會矛盾和社會問題在我國較短時期內集中出現;隨著改革開放的深入發展,社會結構發生深刻變化,社會流動性、開放性大為增強,社會管理的難度在增加。同時,世界仍然很不安寧,各種傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,也產生了這樣或那樣的影響。這些新情況新問題,深刻地說明了在現階段加強和創新社會管理、提高社會管理科學化水平的重要性與緊迫性。

提升社會管理的系統性、權威性和本土性

加強和創新社會管理,必須堅持從我國實際出發,堅定走中國特色社會主義社會管理創新之路,提升社會管理的系統性、權威性和本土性,確保社會既充滿活力又和諧穩定。

提升系統性,協調各方力量。強調系統性,就是按照系統論的整體性、關聯性、動態平衡性等原則,觀察和處理社會管理中的問題和矛盾,對管理要素進行有效整合,推動實現經濟社會全面協調可持續發展。提升社會管理的系統性,在宏觀層面就是要把社會發展與經濟建設、政治建設、文化建設結合起來,將社會管理過程與加強社會管理主體的建設,特別是黨的建設結合起來;在微觀層面就是要堅持以人為本,正確處理各子系統管理與服務的關系,將維護人民群眾利益與促進社會公平正義結合起來,正確處理改革、發展、穩定的關系,發展效率與社會公平的關系。

注重權威性,有效應對社會風險。所謂權威性,是指社會管理者及其措施在相當程度上得到社會成員的認可,形成社會凝聚力。現代社會比以往更多地依賴人造體系維持社會運行,如計算機、網絡、電力等。這種依賴越深入,體系越發達,發生風險后的危害就越大。同時,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,社會結構、社會組織形式、社會利益格局深刻變化,應對風險的難度大大增加。因此,需要在尊重多樣化的同時,將多樣化訴求納入社會發展整體框架,樹立和維護社會管理的權威性,高效組織動員各種力量化解危機,應對現代社會的風險與挑戰。社會管理者應在尊重規律的基礎上,通過識別關鍵環節、調整機制、實現資源合理配置等方式,有效解決諸多社會問題中的主要矛盾;認真研究不同利益群體的文化心態、價值取向,做好輿論引導,提升社會凝聚力。

強調本土性,創新社會管理模式。在社會管理的實踐探索中,既不能照搬西方社會管理模式,也不能因循守舊,不敢創新。創新社會管理模式,需要適應我國國情,加強對本土經驗的挖掘。在社會管理上,需要強調文化自覺。要充分汲取中華民族優秀傳統文化中關于社會治理的合理內核,深刻理解我國悠久歷史、燦爛文化以及國民心理特征等對于當前社會管理的重要意義,將其作為提高社會管理系統性和權威性的一個重要資源給以考量。

 

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